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實施監督執法正面清單,內蒙古環境監理實現“三個優化”執法監管:

2020-07-01 15:00:02

(一)內蒙古環境監理優化現場執法檢查。對與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的,污染物排放量小、吸納就業能力強的,涉及國家或省級重大工程和重點領域管理規范、環境績效水平高的,清潔生產審核評價等級為一二級的,環境信用評價為誠信的企業,原則上不開展現場執法檢查;對已安裝在線監控并與生態環境部門聯網、穩定達標、環境信用良好、近一年無環境違法記錄的重點監管企業,可減少現場檢查頻次;對環境制度體系不健全、群眾反映強烈、環境信用不良、近一年有兩次及以上違法記錄的企業,在移動執法系統中,設置為特殊監管對象,增加現場檢查頻次。

(二)優化“雙隨機、一公開”日常監管。突出重點,靈活運用“線上+ 線下”等方式,對企業開展抽查。對污染輕、風險低、守法意識強的企業,主要采取線上監管,著重加強在線監控、視頻監控、熱點網絡等大數據應用,通過即時通訊軟件、視頻聯網等方式開展線上抽查,并做好記錄;對污染物排放量大的重點企業、涉重涉危等環境風險隱患突出的企業,采取“科技+ 現場”監管,充分利用衛星遙感,無人機、無人船巡查等手段開展外圍排查,發現異常情況再進入企業開展現場檢查。

(三)優化環境行政處罰。對法律規定不明確、界限不清的,除可能引發重大環境安全或造成突發環境事件的外,審慎采取查封、扣押、限制生產和停產整治措施;對復工復產企業存在手續不完善、管理不規范等輕微環境違法行為,并及時糾正且未造成環境危害后果的,可以不予處罰,以督促整改為主;對符合《生態環境行政處罰裁量標準(2019 版)》內蒙古環境監理第七條可以免予處罰的情形,一律免予行政處罰;對納入環評審批正面清單豁免環評手續辦理的項目,免予建設項目審批類違法行為的處罰。對因受疫情防控直接影響而未能如期繳納罰款的,可以不再加處罰款或者滯納金;當事人確有經濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經當事人申請和行政機關批準,可以延期或者分期繳納;對因受疫情防控直接影響而出現環境失信行為的企業,暫不將其列入環境信用不良企業名單;對因受疫情影響嚴重且符合污染治理條件的復工復產企業,積極對接稅務部門,支持企業依法依規申請減免緩繳環境保護稅。

三、筑牢環境底線,維護生態環境安全:對違法排放醫療廢物、醫療廢水侵害群眾健康的環境違法行為;利用疫情防控特殊時段,違法排放污染物被責令整改拒不改正的環境違法行為;利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、私設暗管等逃避監管的方式偷排偷放,篡改偽造監測數據,非法排放、傾倒、處置危險廢物,以及不正常運行污染治理設施引發突發環境事件的環境違法行為,嚴格依法查處。對涉嫌環境犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。各市(州)生態環境局要按照黨中央、國務院統籌推進疫情防控和經濟社會發展決策部署,扛起主體責任,抓好環評審批和監督執法“兩個正面清單”的貫徹落實。依法依規并堅守原則底線,統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作。建立環評和執法工作推進情況月報告機制,在每月18 日前將相關工作進展情況分別書面報送我廳。同時在官方網站、各類環評管理信息系統中,以顯著位置、醒目形式提示環評審批正面清單相關舉措。本通知實行時間原則上截至2020 年9 月底,根據形勢需要可適當延長。內蒙古環境監理對行之有效、廣泛認可的措施,可固化形成長效機制。

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