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內蒙古環評推動鎮街編制區域環評報告~

2020-07-01 15:15:16

去年,內蒙古環評高明區在滄江工業園試點進行的“區域環評+清單式管理”環評審批改革取得了較為顯著的效果,并得到了省、市生態環境部門的認可。隨著方案的出臺,大大節省企業成本的環保手續審批將全面推廣,區內企業都能享受到此項改革紅利?!拔覀円M一步實現‘企業減負、報告簡化、審批高效’的審批制度改革目標?!笔猩鷳B環境局高明分局總工程師譚玉華表示,高明將在去年試點滄江工業園區環評審批改革經驗的基礎上,合理設定區域生態環境準入清單,重點推動各鎮街編制區域環評報告,將改革受益范圍擴展至全區。記者了解到,環評審批改革需要遵循堅守紅線原則、全面深化原則、風險可控原則、強化監管原則四個Z基本的原則,也就是環評需要嚴格按照“三線一單”為基礎,全面總結試點區域滄江工業園區環評審批改革的經驗,將重污染高耗能高環境風險項目列入負面清單嚴格審批把關,同時加強事中事后監管。就具體改革內容而言,屬于生態環境分局審批權限內的建設項目,可以通過推行豁免環評管理、分行業告知承諾制、調整環評文件等級、精簡環評報告內容、強化事中事后監管等改革措施,全面提高全區項目環評審批管理效能。其中,豁免環評管理指的是在《建設項目環境影響評價分類管理名錄》以外的項目,除了環境影響或環境風險較大的新興產業外,均豁免環評管理。而企業改建如果無涉及重大變動,同樣豁免環評。對屬于區環評審批正面清單內的建設項目,建設單位只需要按照規定做好環境保護工作,并簽訂告知承諾書。生態環境部門受理環評文件經公示期滿后直接發出批復文件。

而符合各鎮街區域環評報告和審查、準入要求的項目,則可以調整環評文件等級。即原要求編制環境影響報告書的,現只需編制環境影響報告表;原要求編制環境影響報告表的,現只需填報環境影響登記表?!捌髽I原來需要做報告表,得花資金聘請第三方制定,前后耗時一兩個月?!弊T玉華舉例說,如果這個企業符合調整登記要求,現在只需填報登記表。登記表企業自己就可以填寫完成,并且生態環境部門當日就能夠給企業備案。企業的經濟成本、時間成本都大大縮減。

改革后加強事中事后監管:區生態環境部門強調,實施環評審批改革的前提是不降低高明的生態環境質量。因此環評審批改革并非不對污染企業進行管理和限制,而是將此前環評工作“重審批、輕監管”轉變為“輕審批、重監管”?!皩τ诓环细呙鞲哔|量發展的高污染企業,高明仍然沒有它們的位置?!痹摬块T相關負責人說。

“我們已經發布有關文件,完善改革后事中事后監管措施?!眱让晒怒h評市生態環境局高明分局環境影響評價管理科負責人指出,事中監管是指企業在動工建設中,執法人員會不定時進行檢查,對于實際建設不符合環評文件、沒有落實承諾的建設項目,生態環境部門將依法撤銷項目環評文件的批復(備案)。事后監管則是加強“雙隨機”執法檢查,不定時、不定人對企業開展執法,確保企業環保措施落實到位。除了有環境準入正面清單以外,高明還設有負面清單。負面清單內的行業及其企業,將要一如既往按照原規定執行審批?!袄缟婕笆?、有色金屬冶煉等高污染行業的企業,就不符合調整環評文件等級的條件,必須按要求編制環境影響報告書?!弊T玉華表示,高明將使用正面清單+負面清單相結合的管理方式。此外,“調整環評文件等級”此項措施,與各鎮街編制各區域環評報告息息相關。區生態環境部門透露,預計各鎮街的區域環評報告將于7月中旬左右完成,屆時環評審批改革工作將在各鎮街得到進一步推廣落實。

那么各鎮街的區域環評報告有何作用?記者了解到,今后各鎮街根據區域環評,能夠更準確地審批企業是否符合落地當地的要求。例如某個區域缺乏污水處理廠,而一個需要大量排出污水的企業試圖落地到該區域,鎮街就能以不符合該區域環評為由,不通過該企業的審批。值得一提的是,高明還將環評審批改革與當前正在進行的排污許可證登記工作結合起來,項目建設單位在環評文件編制階段可以同步填寫《排污許可申請預備表》,在申請環評審批時一并提交,實現環評與排污許可“一個項目”“一套表格”,對于填報環境影響登記表的項目,內蒙古環評探索將環境影響登記表備案與排污許可登記“合二為一”。

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