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內蒙古環評公司環境監理落實得好不好,建設單位非常關鍵。

2020-09-01 14:12:03

但是當前,內蒙古環評建設單位對開展環境監理的積極性和重視程度都不高,認為自己花錢給自己“找事”劃不來。甚至有的建設單位為了節省經費,不顧質量惡意壓低環境監理費用,這些勢必造成環境監理市場競爭的惡性循環。如果不改變建設單位重經濟效益輕環保投入的觀念,環境監理就會流于形式,成為擺設。

因此,筆者認為,落實建設單位環境監理的主體責任,僅僅從法律層面明確是不夠的,還要從具體操作層面增強對建設單位的約束力,做到權責相統一、處罰與責任相適應。要通過深入的輿論宣傳強化建設單位環境意識和主體意識,通過日常監管、嚴格懲處等有效手段推動建設單位落實環境監理制度。要加強建設單位清查,強化事中監督檢查,建設環境監理監管平臺,對合同、方案、月報、季報以及各項專報進行匯總,隨時掌握建設項目進度及環境監理開展情況。要把對環境監理情況的檢查,納入企業環境信用評價,對存在違法行為或落實不力的,嚴厲處罰并予以曝光。

技術規范體系配套不足。建設項目環境監理是指環境監理單位受建設單位委托,依據有關環境法律法規、建設項目環評及其批復文件、環境監理合同等,對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務,協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環保措施。當前,一些地方只有施工期環境監理技術導則、實施方案編寫大綱等地方規范,而環境監理的技術標準、驗收指標及收費標準等仍需完善配套。只有這樣,才能為環境監理市場的有序運轉創造條件。比如,環境監理收費迄今為止還沒有統一標準,這也造成招、投標過程中,建設單位為了節省經費無限壓低環境監理費用、環境監理單位為了中標一味降價等不正常的市場行為,影響了環境監理事業的健康發展。內蒙古環評現有的收費方式中,不論是按照環評報告所列環境監理費用收費,還是采用成本核算法收費,雖各有特色但也存在一些問題。因此,應兼顧項目的行業特點、污染程度、周圍敏感點分布以及服務期限、工作量等,制定環境監理收費標準。收費標準以估算投資額為基礎,根據不同監理階段確立收費基準價格并合理區分檔次;根據行業和開展難度設立行業系數,根據服務期限、敏感程度和污染程度設立調整系數,以此對基準價格進行調整,確保收費既合法合理又具有一定彈性。

環境監理市場尚需進一步規范。當前,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。一方面,改革完善環境監理企業管理制度。在環境監理單位行業資格能力認定等方面,發揮好行業協會的作用,解決政府職能“錯位”、“越位”和“缺位”現象,提升市場的效率。另一方面,強化規范市場秩序,開展環境監理企業環境信用評價,建立完善環保監管、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系,嚴厲懲處環境監理企業違法行為,維護和健全環境監理市場的秩序。

加強對環境監理市場的規范,要求環保部門更好地發揮服務職能,為市場的良性運轉提供保障。建立環境監理項目清單。根據環境監理的范圍,明確實行環境監理的項目類型,對必須開展環境監理的項目類型進行細化,形成具體的目錄清單并對社會公開。建立環境監理企業名錄庫。在省級區域內,按照環境監理企業自主申報原則,建立企業名錄庫,對環境監理機構的基本信息、信用評價以及違法行為等進行集中公開,為建設單位遴選環境監理機構提供清單和依據。建立環境監理企業黑名單制度。鼓勵行業協會建立黑名單制度,將技術服務能力弱、綜合信用差的環境監理機構列入黑名單,內蒙古環評定期向社會公布。

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