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內蒙古環評?“少等待”項目“上馬”快~

2020-09-08 11:06:13

內蒙古環評遍布大街小巷的餐館,流淌著城市的“煙火氣”。但開一家餐館,要辦不少手續。其中一個必要環節是,填報環境影響登記表,落實餐飲油煙治理等環保要求。沒有環評手續,餐館則不能營業。如今,餐館環評豁免了。開辦者不再需要填報環境影響登記表,只需落實有關環保要求即可,創業可謂更便利。和餐館環評豁免一樣,隨著《安徽省建設項目環境影響評價管理豁免名錄(2020年本,試行)》近日出臺實施,農副食品加工業、房地產、服務業、紡織服裝、交通運輸業、通用設備制造業等22大類行業中的50類建設項目納入環評豁免管理,不需要辦理環境影響評價相關手續。具體如年加工2萬噸以下的肉禽類加工、單純勾兌的酒精飲料及酒類制造、幼兒園、養老院、展覽館、體育館、民宿、農家樂、批發零售市場等。

“列入豁免名錄的項目,均不再需要辦理環評手續,只需落實必要的環境保護措施,加強日常環境管理,確保污染物達標排放即可投產?!笔∩鷳B環境廳環境影響評價與排放管理處副處長表示,出臺豁免政策,對環境影響程度很小、就業密集型等民生相關的部分行業建設項目免于環評管理,作用在于節省此類建設項目開工建設時間,降低企業建設成本,實現“減環節、減時間、減成本”的環評審批制度改革目標。值得注意的是,豁免名錄中備注多條不予豁免的情形,如涉及環境敏感區的建設項目不予豁免;廢水未接入污水處理廠或未配套污水處理設施的建設項目不予豁免;使用非清潔能源的建設項目不予豁免;以家庭為單位的相關建設項目,一旦形成規?;a型企業,應履行環境影響評價手續;涉及組裝或測試的建設項目,如含有探傷、鉆孔、切割、沖壓、產生廢氣或廢水的測試等,不予豁免。對豁免環評的建設項目,環境管理并不放松。省生態環境廳要求建設單位在項目建設及運營過程中,應遵守國家及我省生態環境保護法律、法規、標準和有關技術規范要求,采取有效的防治環境污染措施,確保污染物達標排放,并自覺接受各級生態環境部門的日常監督管理。

3月30日,蒙城牧原農牧有限公司三個大型生豬養殖項目進入施工籌備階段,年出欄生豬分別計劃達到15萬頭、20萬頭、30萬頭。養豬場污染治理,與周邊群眾生活環境息息相關。作為預防或者減輕不良環境影響的措施,環境影響評價是新建項目的必過一關。拿到環評批復,項目才能上馬?!斑^去環評從申請到獲批要30個工作日,現在1天就獲批復!”該公司環保負責人謝囅直言“不敢相信”。事實正是如此。今年年初,就年出欄5000頭以上生豬養殖項目,省生態環境廳部署開展環評告知承諾制審批改革,內蒙古是試點城市之一。改革前后有什么具體變化?試點前,申請人規范開展建設項目環境影響評價后,向有審批權限的生態環境部門提出申請;生態環境部門受理后,對建設項目環評文件內容進行審查,對符合要求的予以審批。審批的基本流程是“受理-審查-決定”,審查環節中會視情況組織專家評審、現場踏勘等。報告書項目一般不超過30個工作日,報告表項目不超過15個工作日。改革試點后,在建設項目規范開展環境影響評價的前提下,內蒙古環評申請人按照要求作出承諾、提供申請要件;審批部門信任申請人的承諾,只對申請要件的規范性進行審查,可不經評估環節,審批的基本流程簡化為“受理-決定”,受理后原則上1個工作日內就作出審批決定,減少申請人等待審查的時間。審批機關會在審批后開展核查,并通過加強事中事后監管,督促申請人落實承諾內容,糾正不符合審批條件的行為,避免產生不良環境影響。

此項審批改革的意義在于,優化審批流程、縮短許可時限,從重“事前審批”向重“事中事后監管”轉變,減少了申請人的時間成本,有利于建設項目早落地、早開工,讓企業和群眾獲得更多便利,促進企業建設投產。謝囅所在的公司享受到改革帶來的便利。如今,為積極支持相關行業企業復工復產,環評告知承諾制審批正在更多行業推開?!栋不帐〗ㄔO項目環評告知承諾制審批改革試點實施方案》近日出臺,對環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等民生相關的部分行業建設項目,實施環評告知承諾制審批改革試點,涉及工程建設、社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業等17個大類44個小類行業。

告知承諾制改革,承諾是關鍵。申請人有不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的,不適用告知承諾制。建設項目環境影響評價文件報批承諾書是審批材料之一。記者了解到,承諾書上由環評編制單位、建設單位(申請人)分別作出承諾。如環評編制單位承諾依法開展環評,獨立、專業、客觀、公正;建設單位承諾因弄虛作假、不落實承諾內容或環評文件存在重大質量問題等情況,導致行政許可被撤銷的,承擔相關法律責任和經濟損失。

內蒙古生態環境局四級調研員表示,將強化事中事后監管,監督批復項目嚴格落實生態環境保護措施和承諾事項。根據實施方案,對建設單位、環評編制單位弄虛作假或不落實承諾內容的,生態環境部門可撤銷許可決定,依法查處,并向社會公開,將失信企業納入相關誠信體系。

調度重點項目“點對點”無縫對接為持續推進環評領域“放管服”改革,進一步優化營商環境,省生態環境廳同期出臺《重點項目環評調度工作方案(試行)》。工作方案從建立清單臺賬、加強工作調度、主動對接服務、壓縮審批時限上作出細化規定。省生態環境廳每年1季度建立清單臺賬,動態更新,銷號管理。根據項目類型細化分類。按項目開工時間,分為擬開工項目和儲備項目;按環評審批層級分為部批項目、省批項目、市批項目;按項目性質分為脫貧扶貧項目、疫情防控項目、軍民融合項目、外商投資項目、重大基礎設施建設項目等。

“去年起,我們已試點重大項目環評審批調度。此次方案出臺,即是將服務重大項目建設、助推經濟發展的經驗固化?!奔{入重點項目調度的主要為省委、省政府年度重點推進項目,行業主管部門規劃項目,地方重點項目等。去年的清單包括89個重點項目,涉及水利、鐵路、高速公路、天然氣、航空、工業等,預計今年重點項目數約80個。具體的調度方法是在項目精準化分類的基礎上,以項目為單位安排聯絡員,實現清單內項目業主單位聯系人與生態環境部門審批人員“點對點”無縫對接,隨時溝通項目推進工作中存在的環評問題。生態環境部門聯系人負責定期調度,主動了解生態環境制約因素,協調解決環評中的困難和問題,關口前移,延伸服務;對重點項目做好事前事中事后全過程咨詢服務,加大技術幫扶力度,優化主動服務效果。根據全國深化“放管服”改革要求,環評審批時限壓縮至法定時限的一半。此次出臺的工作方案提出多條便利舉措,如建立特殊時期環評辦理應急機制,利用航拍、視頻匯報等方式實施“云評審”;內蒙古環評開通“綠色通道”,受理即評估、評估與審查同步,壓茬推進。

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