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內蒙古環境監測?“十三五”環境影響評價提高建設項目環評效能:

2020-09-26 09:44:12

內蒙古環境監測改革管理方式:突出管理重點。重點把握選址選線環境論證、環境影響預測和環境風險防控等方面,剝離市場主體自主決策的內容以及依法由其他部門負責的事項。環評與選址意見、用地預審、水土保持等實施并聯審批。涉及自然保護區、飲用水水源保護區、風景名勝區等法定保護區域的項目,在符合法律法規規定的前提下,不將主管部門意見作為環評審批的前置。對環境影響登記表實行告知性備案管理??茖W調整分級分類管理。合理劃分審批權限,環境保護部主要負責審批涉及跨?。▍^、市)、可能產生重大環境影響或存在重大環境風險的建設項目環評文件;省級環保部門應結合垂直管理改革要求和地方承接能力,依法劃分行政區域內環評分級審批權限。動態調整分類管理名錄。對未列入分類管理名錄且環境影響或環境風險較大的新興產業,由省級環保部門確定其環評分類,報環境保護部備案;對未列入分類管理名錄的其他項目,無需履行環評手續。加強環評信息直報和監督指導。建立全國環評審批信息聯網系統。強化環保部門環評管理聯動。支持基層提高環評審批和監管能力,及時督促建設單位解決項目建設、運行中出現的環境問題。研究環評信息與建設單位環境信用以及其他企業信用信息連通。

嚴格項目管理:提升環評管理人員綜合素質。開展省、市、縣三級環評工作人員輪訓,優先安排西部地區輪訓。建立全國性和區域性環評管理研討平臺,定期開展專題性、行業性業務交流。制定環評領域黨風廉政責任清單,完善廉潔自律制度,嚴格執行環評權力運行監控機制。優化環評審批。修訂《國家環境保護總局建設項目環境影響評價文件審批程序規定》。建立健全國家、省、市三級環評審批原則框架體系。更新和補充項目環評重大變動清單。制定重點行業環境準入條件。嚴格環境準入。在項目環評中建立“三線一單”約束機制,強化準入管理。建立項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動機制,強化改善環境質量目標管理。細化污染物排放方式、濃度和排放量,嚴格建設項目污染物排放要求。嚴格高能耗、高物耗、高水耗和產能過剩、低水平重復建設項目,以及涉及危險化學品、重金屬和其他具有重大環境風險建設項目的環評審批。開展關停、搬遷企業環境風險評估。對排放重金屬、持久性有機污染物、危險廢物、“致癌、致畸、致突變”化學污染物的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點企業,研究開展企業關停、搬遷的環境風險評估。

提高公眾參與有效性:探索更為有效和可操作的公眾參與模式。制定《建設項目環境影響評價公眾參與辦法》,明確建設單位的主體責任。建立公參意見采納反饋機制。將公參意見作為完善和強化建設項目環保措施的重要手段。加大懲處公參弄虛作假。建設單位編制公眾參與說明,與環境影響報告書一并公開。內蒙古環境監測落實建設單位環評信息公開主體責任。推進建設項目選址、建設、運營全過程環境信息公開,建設項目環境影響報告書(表)相關信息和審批后環保措施落實情況公開。強化建設單位“三同時”信息公開制度。強化環評宣傳和輿論引導。建立反應迅速、組織科學、運轉高效的環評媒體溝通和輿情應對機制。推動企業、行業組織落實社會環境責任,加強與社區和公眾的良性互動。廣泛利用權威媒體和有影響力的新媒體等信息渠道,正面、科學加強輿論引導。發揮專家學者作用,通過既接地氣又專業準確的講解、實驗演示、國內外對比等方式,答疑解惑。積極化解環境社會風險。建立政府、部門、企業環境社會風險預防和化解機制。指導地方政府加強輿情研判和處置。環保部門應嚴格依法環評管理,加大環境違法查處力度。建設單位應暢通環評公眾參與渠道,保障公眾依法有序行使環境保護知情權、參與權和監督權。

四、不斷強化事中事后監管

創新“三同時”管理:取消環??⒐を炇招姓S可。建立環評、“三同時”和排污許可銜接的管理機制。對建設項目環評文件及其批復中污染物排放控制有關要求,在排污許可證中載明。將企業落實“三同時”作為申領排污許可證的前提。鼓勵建設單位委托具備相應技術條件的第三方機構開展建設期環境監理。建設項目在投入生產或者使用前,建設單位應當依據環評文件及其審批意見,委托第三方機構編制建設項目環境保護設施竣工驗收報告,向社會公開并向環保部門備案。強化環境影響后評價。對長期性、累積性和不確定性環境影響突出,有重大環境風險或者穿越重要生態環境敏感區的重大項目,應開展環境影響后評價,落實建設項目后續環境管理。

落實監管責任:強化屬地管理及環保層級監督。落實《建設項目環境保護事中事后監督管理辦法》,強化建設項目環境保護的屬地管理,加強核設施等特殊領域中央政府直接監管。屬地環保部門要按隨機抽查制度要求,對“三同時”執行情況開展現場核查,對建設項目運營期環保要求落實情況進行監督檢查,對發現的環境違法行為依法處罰。嚴肅查處項目環評違法行為。按照國務院辦公廳《關于加強環境監管執法的通知》完成違法違規建設項目清理,加大監管力度,堅決遏制新的“未批先建”違法行為,對違法項目嚴格依法處罰,建立投訴舉報的快速響應和公開處理機制。對不符合環境準入要求或已造成嚴重環境污染和生態破壞的違法項目,責令恢復原狀。督促地方政府和部門落實承諾事項。公開曝光查處的典型違法案例,內蒙古環境監測配合有關部門嚴肅追究有關責任人員違法違紀責任。

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