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內蒙古環評:火神山、雷神山建設項目環境影響評價怎么做的?

2020-10-01 11:10:03

內蒙古環評應急狀態下的環境影響評價審批的豁免和防范措施:2020年1月24日,湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部(以下簡稱湖北新型肺炎疫情防控指揮部)發布通告稱,針對湖北省當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢,根據《湖北省突發公共衛生事件應急預案》,湖北新型肺炎疫情防控指揮部決定,啟動湖北省重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應。第2.1條明確規定了指揮機構成立湖北省突發公共衛生事件應急指揮部(以下簡稱省衛生應急指揮部),由分管副省長任指揮長,省政府副秘書長、省衛生廳廳長任副指揮長,33個成員單位組成,湖北省生態環境廳位列其中。

主要職責是負責組織環境質量監測,對應對環境問題提供技術指導,進行環境保護監督執法,維護環境安全。

2020年1月28日,生態環境部印發《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物應急處置管理與技術指南(試行)》第四條“應急處置技術路線 (四)便利醫療機構就地應急處置活動。醫療機構自行或在鄰近醫療機構采用可移動式醫療廢物處置設施應急處置醫療廢物,可豁免環境影響評價、醫療廢物經營許可等手續,但應合理設置處置地點,避讓飲用水水源保護區、集中居住區等環境敏感區,并在設區的市級衛生健康和生態環境主管部門報備??梢苿邮结t療廢物處置設施供應商應確保醫療廢物處置效果滿足相關標準和技術規范要求”的規定,火神山、雷神山醫院自行或在鄰近醫療機構采用可移動式醫療廢物處置設施應急處置醫療廢物,可豁免環境影響評價、醫療廢物經營許可等手續。

綜上,火神山、雷神山醫院是在緊急狀態下批準建造的,內蒙古環評湖北新型肺炎疫情防控指揮部中的湖北省生態環境廳負責直接指導火神山、雷神山醫院的環境管理,環境影響評價可由湖北省生態環境廳特批豁免,但應當向武漢市生態環境局備案。

在出現突發事件時,為了能迅速且有效地消除突發危機,政府必須采取簡便且強有力的措施,甚至需要對既定的相關規定采取變通手段,這是政府行使緊急行政權力的內在要求。顯然,在目前出現新型冠狀病毒肺炎疫情的危急情況下,要求火神山、雷神山醫院完全按照《環境影響評價法》進行完整的環境影響評價程序是不切實際的。

依據《立法法》第九十二條“同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定;新的規定與舊的規定不一致的,適用新的規定?!钡囊幎?,同一機關制定的法律,特別規定優于一般規定。從位階上分析,《環境影響評價法》與《突發事件應對法》、《傳染病防治法》都是全國人大常委會制定的法律,三者位階相同。但《突發事件應對法》、《傳染病防治法》是針對突發事件和傳染病情況下的特殊規定,而《環境影響評價法》是一般情況下的規定。

故在當前疫情危急的情況下,應當優先適用《突發事件應對法》、《傳染病防治法》的規定,內蒙古環評救治肺炎患者,穩定疫情,為防治新型冠狀病毒肺炎提供法律的“綠色通道”。

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