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內蒙古環境監測部長信箱||關于企業噪聲監測等問題的回復:

2020-10-10 11:16:23

內蒙古環境監測關于企業噪聲監測問題的回復

問:

  1.我們第三方監測單位,在監測企業的廠界噪聲時,企業的聲源噪聲很穩定,也僅僅是風機轉動而產生的聲源,但是其大值-Z小值>3dB,大值與Z小值相差5dB,我們監測廠界噪聲的時候,如何確定監測時間呢?要監測整個工作時段的廠界噪聲么?2.在監測交通噪聲時,需要提供車流量的數據。在出具報告時,其中在計算總車流量時,這個數值是小型車+中型車+大型車么?還是要把大型車折算成2.5中型車,和中型車折算成,1.5小型車來相加呢?因為GB3096里面是沒有提到的。


答:

  一、關于監測廠界噪聲時如何確定監測時間的問題。按照《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008) 的規定,穩態噪聲指在測量時間內,被測聲源的聲級起伏不大于3dB(A)的噪聲。被測聲源的聲級起伏大于3dB(A)的噪聲為非穩態噪聲。按該標準要求,被測聲源是非穩態噪聲的,需要測量被測聲源有代表性時段的等效聲級,必要時測量被測聲源整個正常工作時段的等效聲級。因此,可根據被測聲源代表性時段或正常工作時段選擇合適的監測時間。二、關于監測交通噪聲總車流量計算問題?!堵暛h境質量標準》(GB3096-2008)未規定交通噪聲監測 時車流量的統計方法。來信提及的計算總車流量時是各車型直接相加還是折算成小型車數量,應根據項目需要或委托方要求確定。


關于咨詢GB12348噪聲監測問題的回復

問:

  按照現在企業自檢要求,企業每季度Z少進行一次噪聲監測,1、作為工業園的企業,三面鄰廠或者兩面鄰廠的情況非常多,有實體墻也有是柵欄情況,且監測期間無法要求其他廠停產進行監測,這種情況下噪聲是否可以不進行監測?或者只在能設置點位的一側進行測量是否可以作為廠區噪聲是否達標的依據,比如只有廠區門口。2、一棟工業廠房中有幾層,有些企業只占一層或者兩三層,甚至是只有幾間房的這種情況,同樣無法控制同棟廠房中其他企業的生產,甚至相鄰廠房中的企業噪聲影響更大,這種情況下是否可以不進行監測?如果必須監測,如何進行布點判斷,這些在現行GB12348中并未說明,望能得到指導意見?

答:

  根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》,環境噪聲污染,是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。兩企業有共同廠界時,通常共同廠界一側可不布設監測點位。如果A廠區內有噪聲敏感點(如宿舍、辦公樓),且B廠作為被投訴對象時,也應當對A廠內噪聲敏感點進行監測。 


內蒙古環境監測關于土壤現狀監測點位如何選擇的回復

問:

  根據土壤導則要求污染影響型建設項目,二級要求監測柱狀樣和表層樣,三級要求監測表層樣。如果建設項目場地已經硬底化,該如何如何選取監測點?是需要把已經硬底化的場地破壞還是另外選取監測點?

答:

  根據建設項目實際情況,如果項目場地已經做了防腐防滲(包括硬化)處理無法取樣,可不取樣監測,但需要詳細說明無法取樣原因。


關于咨詢環??⒐を炇照{查編制單位規定問題的回復

問:

  1、根據《立法法》中新法優于舊法的原則,請問2017年實施的《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》(國環規環評 [2017] 4號)第五條“建設項目竣工后,建設單位應編制驗收監測(調查)報告,建設單位不具備編制驗收監測(調查)報告能力的,可以委托有能力的技術機構編制?!毕鄬τ?002年施行《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》(原環??偩至畹?3號)“第十三條 承擔該建設項目環境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環境保護驗收調查報告(表)的編制工作?!笔欠駥儆诜l對于環??⒐を炇站幹茊挝坏囊幎ǖ男路?,是否可以適用“新的規定與舊的規定不一致的,適用新的規定”。2、根據《立法法》中下位法服從上位法的原則,請問原環??偩至畹?3號第十三條針對環??⒐を炇站幹茊挝坏囊幎ㄊ欠駵p損了上位法《建設項目環境保護管理條例》(2017年修訂)“第十七條建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序,對配套建設的環境保護設施進行驗收,編制驗收報告?!敝幸幎ǖ慕ㄔO單位及其他組織權利?根據《國務院辦公廳關于做好規章清理工作有關問題的通知》,其是否在下一步規章清理工作范圍內。

答:

  1、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》(原國家環??偩至畹?3號)適用于作為行政許可事項的建設項目竣工環境保護驗收。自2015年以來,大氣污染防治法、水污染防治法、環境噪聲污染防治法、固體廢物污染環境防治法以及建設項目環境保護管理條例相繼修訂,建設項目竣工環境保護驗收許可事項已取消,改由建設單位自主驗收。因此,《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》原則上已不再適用,建設項目竣工環境保護驗收工作應按《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》(國環規環評〔2017〕4號)執行。2、我部已啟動《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》清理工作,擬盡快按程序予以清理。


關于飲用水源地突發環境事件應急預案備案問題的回復

問:

  在飲用水源地(含千噸萬人水源地、鄉鎮級以下集中式水源地)開展整治工作過程中,地方人民政府針對飲用水源地突發環境事件編制的水源地專項應急預案該如何備案?按照《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發【2013】101號)第二十條“(二)地方人民政府專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案?!?,但未給出詳細的備案管理辦法。在備案過程中有關主管部門要求按照《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》第十五條要求辦理,同時提交應急預案文本、環境風險評估報告及環境應急資源調查報告三部分內容,是否合理或可以參照執行?企業和水源地一個是風險源,一個是風險受體,二者本質不同,如若參照執行合理否?根據《集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案編制指南(試行)》及《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》環境風險評估及環境應急資源調查是作為預案編制的準備和基礎,并無具體的備案管理辦法說明此類預案備案時必須同時提供環境風險評估報告及環境應急資源調查報告,環境風險評估及環境應急資源調查是否也是飲用水源地突發環境事件應急預案備案必備文件材料?

答:

  飲用水水源地突發環境事件應急預案(以下簡稱水源地環境預案)一般由地方人民政府組織制定發布,或由地方生態環境部門聯合相關部門制定發布。按照《突發事件應急預案管理辦法》,此類預案屬于政府專項預案或部門預案,須向上一級人民政府有關主管部門或本級人民政府備案?!锻话l事件應急預案管理辦法》規定,編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行,市縣級專項和部門應急預案側重明確突發事件的組織指揮機制、風險評估、監測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資保障及調動程序等內容。不開展風險評估和應急資源調查,就難以保障預案的針對性、可操作性?!都惺降乇硭嬘盟吹赝话l環境事件應急預案編制指南(試行)》,對編制水源地環境預案及開展環境風險評估、環境應急資源調查的要求作了進一步細化。有別于企事業單位突發環境事件應急預案的備案,政府專項預案或部門預案的備案屬于內部行政備案。在具體實踐中,水源地環境應急預案印發時抄送上一級人民政府有關主管部門,內蒙古環境監測可以視為執行了備案要求。 

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