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內蒙古環境監測公司數據的有效性審核要點:

2021-03-26 15:04:32

內蒙古環境監測公司環境監測數據作為呈堂證據,必須經歷完整的舉證、質證、辯論和法庭評議等一套完整合法的法庭審理過程,法庭要對其證據能力進行全面的審查判斷,若存在缺陷,法庭會對其證據能力作出否定的判斷[1-3]。監測數據的證明能力要得到認可,就必須經得起庭審的推敲和辯方的質疑,只有有效的監測數據才能真正成為違法排污行為定案的依據。環境監測機構在出具環境監測數據之前均經過三級審核,對數據的有效性進行嚴格的把關,而監測數據的有效性取決于監測過程中各個要素的有效性,涵蓋“人、機、料、法、環”多個方面,環境監測機構應對監測機構資質、監測樣品、分析方法、儀器設備、質控措施、監測記錄及結果的有效性開展審核。

資質有效性審核:監測機構應取得資質認定證書并在有效期內,監測人員應取得上崗合格證書并在有效期內,監測機構及監測人員對其出具的數據的真實性負責,能承擔相應的法律責任[4]。作為證據時,監測機構的有效資質證明和監測人員的有效持證證明應該作為附件隨監測數據的記錄等資料一并提交。

樣品有效性審核:首先要求采樣布點的位置正確,點位的布設應符合技術規范的要求,如廢水中一類污染物樣品采集的點位、有組織廢氣采樣孔開設的位置等,必要時將現場采樣點位的照片附在記錄中;其次采集的水樣應按照規范要求在現場添加固定劑,所有的樣品必須按照要求運輸和保存,并在保存期限內進行分析,現場采樣記錄應有企業人員簽字認可。

分析方法有效性審核:采用的分析方法應在監測機構資質認定的監測能力范圍內并現行有效,記錄中應清楚注明分析方法的名稱和標準編號。

儀器設備有效性審核:儀器設備必須檢定/校準合格并在有效期內,其檢定/校準證書和使用記錄是儀器有效的直接證明,故也應該作為提交材料的附件。

質控措施有效性審核:現場采樣應按要求采集全程序空白樣、現場平行樣,實驗室分析應按要求進行實驗室空白、實驗室平行、加標回收等測試,同時進行有證標準物質的測試檢查,保證質量控制措施到位。

監測記錄有效性審核:記錄的有效性主要取決于記錄填寫的及時性和規范性。內蒙古環境監測公司現場采樣/監測記錄應與現場采樣/監測同步在采樣現場填寫,實驗室分析記錄應在分析的過程中同步填寫,不可以先記錄在記事本或草稿紙上,事后再重新謄寫[5-6]。記錄中的文字表述、符號或代碼表示應符合環境監測行業相關的標準和技術規范,監測因子名稱和代碼的表述應與相關標準中一致,如許多監測記錄中將惡臭類污染物“氨”寫成“氨氣”,把“化學需氧量”和“高錳酸鹽指數”都簡單記為“COD”,對環境水樣和污水樣中的重金屬類指標名稱區分不明確(鎳/總鎳、鉻/總鉻);再如監測點位的標識[7]:廢水監測點位用“★”表示、地下水監測點位用“☆”表示、有組織廢氣監測點位用“◎”表示、無組織廢氣監測點位用“○”表示、廠界噪聲監測點位用“▲”表示、敏感點噪聲監測點位用“△”表示等。

監測結果有效性審核:首先對數據的統計和計算應正確,如燃燒廢氣中的污染物須進行基準含氧量的折算、廠界噪聲監測結果需進行背景值的修正、部分廢氣污染物除了計算排放濃度外還需計算排放速率等;其次監測結果應符合邏輯[8],如同一水樣的化學需氧量高于五日生化需氧量、總鉻濃度大于六價鉻濃度、總氮濃度應大于氨氮濃度、溶解氧值不應大于相應水溫下的飽和溶解氧值、處理設施出口污染物濃度不應大于設施進口濃度等,同時還須注意處理設施對污染物的去除效果的可達可信性。

案例分析:抽取某環境監測站的幾份監測資料進行審查,發現資料基本能滿足環境管理部門的要求,但要作為執法性質的證據,仍然存在著少數要件缺失、記錄不規范等問題。具體存在問題及改進措施如下:(1)針對缺少監測人員資質信息的問題,應補充監測人員的上崗證,記錄中注明監測人員的上崗證編號;(2)針對未體現儀器設備檢定/校準情況的問題,應補充檢定/校準證書,記錄中注明儀器設備的檢定/校準有效期;(3)針對部分監測點位標識不規范的問題,應根據因子類別正確標識監測點位;(4)針對缺少現場采樣點位照片的問題,應在今后的監測中補充現場采樣點位照片;(5)針對未統計質量控制情況,缺少有證標準物質的檢查的問題,應補充質控樣品統計,并在今后的監測中補充有證標準物質的檢查。

結語:環境監測數據作為證據資料提交給法庭時,需要所有與此項監測工作有關的資料作為支撐。作為執法證據,監測機構在提交監測數據之前必須進行嚴格的審核和把關,只有合法有效的環境監測數據才能得到法庭的認可,內蒙古環境監測公司才具備證據能力,真正服務于環境執法和環境管理。

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