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環評豈能當兒戲?內蒙古環評公司為您分析利弊

2021-04-05 15:10:48

內蒙古環評,是對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策措施,進行跟蹤監測的方法與制度??梢哉f,環評文件是生態保護“一關”。然而,近年來,在一些地方,卻頻頻爆出環評文件粗制濫造,甚至弄虛作假的問題。數據顯示,2020年年初以來,生態環境部對各地審批過的3.2萬份環評文件進行智能校核,對409份環評文件進行重點復核,發現20余份環評文件涉嫌存在嚴重質量問題,已經移交查處,50余份環評文件存在一般性質量問題,已予以相應處理處罰。全國累計對733家環評單位和671名環評人員依法予以處理處罰。2018年12月29日《環境影響評價法》修改,取消了環評單位資質限制,不到兩年時間,全國從事環評文件編制業務的機構從900多家增長到了眼下的6000多家。取消資質限制進一步激發了市場活力,市場競爭更加充分,但同時,部分新進入單位也暴露出能力水平不足,責任心差等問題。

法律不斷更新完善2019年生態環境部門配套制定了《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》,強化問責追責。接著,在2020年12月26日,第六十六號主席令公布刑法修正案(十一),第二百二十九條里面新增了環評虛假證明文件的相關規定,已于今年3月1日起施行。中華人民共和國刑法修正案(十一)第二十五條將刑法第二百二十九條修改為:“承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環境影響評價、環境監測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;有下列情形之一的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:

(一)提供與證券發行相關的虛假的資產評估、會計、審計、法律服務、保薦等證明文件,情節特別嚴重的;

(二)提供與重大資產交易相關的虛假的資產評估、會計、審計等證明文件,情節特別嚴重的;

(三)在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價、環境影響評價等證明文件,致使公共財產、人民利益遭受特別重大損失的?!坝星翱钚袨?,同時索取他人財物或者非法收受他人財物構成犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰?!耙豢钜幎ǖ娜藛T,嚴重不負責任,出具的證明文件有重大失實,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金?!?/p>

有令必行 違法必究環評造假入刑并不是什么新鮮事。內蒙古環評2016年,人民法院、人民檢察院聯合發布《兩高關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,其中第九條規定:環境影響評價機構或其人員,故意提供虛假環境影響評價文件,情節嚴重的,或者嚴重不負責任,出具的環境影響評價文件存在重大失實,造成嚴重后果的,應當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規定,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。兩者間的區別在于,2016年兩高對于環評造假入刑的解釋,本質上是將環評報告解釋成了證明文件,而修正后的刑法直接規定了環評造假屬于虛假證明文件的范疇。后者無需多余的解釋。

環評工作中失誤導致環評報告出現問題,是否就有可能觸犯了刑法?環評造假入刑本質上是為了扼制環評造假行為的發生,但也不免令部分從業人員心生擔憂,如果環評工作中出現失誤導致環評報告出現問題,是否就有可能觸犯了刑法,引發牢獄之災呢?

《刑法》第二百二十九條規定:承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環境影響評價、環境監測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。這也說明是否觸犯刑法的依據,首先要看是否屬于主觀故意行為,如果一份環評報告主管故意造假,資料來源不清晰,胡編亂造,那真的離犯罪坐牢不遠了;其次,要看情節是否嚴重,是否造成不良社會影響,或者致使人民群眾生命財產遭受重大損失。

對于普通違法行為,能適用民法、行政法的,絕不可也不會隨便動用刑法。刑法主要用來懲治嚴重危害社會的行為,環評一般情況下達不到這個水平。當然,如果有人因此而懷有僥幸心理,那么想必我國刑法也必然不會讓廣大人民群眾失望。環評文件真實與否,反映的是相關單位的誠信,關系的是綠水青山的保護。這一道關把不住,就會給環境保護埋下隱患,對相關的建設和規劃單位來說,其實也增加了糾錯成本。建設單位、規劃編制單位以及環評單位要以案為鑒,切實履行法律賦予的責任,高度重視并做好環評工作,這既是應盡的社會責任,也是對自己負責。內蒙古環評夯實防火墻,防患于未然,希望全社會能共同努力,筑牢守好綠水青山的一道防線。

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