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內蒙古環境監理過程中存在的問題提出解決對策與建議

2021-04-19 17:40:45

(一)公路項目環境監理過程中存在的問題

由于目前內蒙古環境監理在全國尚處于試點階段,缺乏相應的法律支撐,從業隊伍法律地位不明確,同時缺乏相應的技術規范和標準,業務開展受到制約。實際工作中遇到的問題主要有以下兩個方面:

首先,環境監理不強,監理工作流于形式。很多建設項目業主將環境監理工作委托與施工監理單位,而未委托環境監理單位開展環境監理工作。由于大多施工建立單位環境保護性不足,環保意識薄弱,往往是導致公路工程等建設項目環境監理流于形式的根源。

第二,環境監理介入時間較晚。工作實踐證明,環境監理單位在接受建設單位委托時,項目往往已經完成初步設計的編制,進入施工圖設計,甚至已進入施工階段。由于建設單位普遍環保意識不強、設計單位性差異大,此時設計中的生態保護措施、污染防治措施常常存在遺漏或變更調整,很可能導致在項目施工過程或建成后產生較大的環境問題整改投入,造成極大資源浪費、影響項目進度,甚至造成無法進行整改的被動局面。特別是在項目環境影響報告書經批復后,建設單位往往因對環保法規的不了解,加之市場和技術條件的變化,甚至是經濟利益的驅動,在設計及實際建設中出現變更公路線路走向、變更或刪減重要生態保護措施、改變污水處理規模、減少橋面徑流危險化學品風險控制工程等現象,導致涉及的環境敏感點發生變化、不良環境影響明顯加重等。

(二)解決對策及建議

加快建設項目環境監理制度建設。進一步總結經驗教訓,盡快形成全國性的建設項目環境監理管理辦法,明確環境監理的從業要求、介入時間。借鑒環保管家模式,如果環境監理能在項目施工前期,即工程尚未開始建設,設計單位設計合同尚未履行完畢時介入,此時內蒙古環境監理地址對于設計中存在的問題能夠提出建議,其整改成本低,也容易被設計單位、建設單位所接受。設計文件的修改過程需要建設單位、設計單位、環境監理單位共同討論,以后的設計文件要滿足環保法規、環評報告書、環評批復的要求,為后來的環??⒐を炇沾蛳铝己玫幕A。

(三)公路項目環境工程監理要點

環境監理應積極監督和查看公路工程施工場地的情況,及時做好環境管理協調工作,確保建設單位、施工單位能夠將勘察設計文件中的環保設計、環評報告書、水土保持方案等有關環境保護的內容落實到位。同時,應及時記載監理結果,形成監理日記,并結合施工期環境監測數據信息、生態監測結果,編制環境監理報告交付建設單位。

公路項目環保工程分為以下五大類:生態保護工程、噪聲控制工程、水污染和環境風險控制工程、固體廢物污染控制工程、環境空氣污染控制工程。各類環保工程監理要點如下:

首先,生態保護工程。主要包括各項動植物保護措施、水生生態保護措施,及水土保持措施,重點關注對生態敏感區保護對象、臨時用地生態恢復的監理。

第二,噪聲控制工程。公路項目的噪聲控制工程主要包括聲屏障和隔聲窗。聲屏障的監理要點為:一是工程盡早實施,可在路基主體工程穩定后及時開挖基礎,橋梁上基礎預埋應與主體工程同步進行;二是結合當地大風力情況,復核其高度;三是長度應大于保護對象,樁號有變更時,調整其設計位置;四是要求的內蒙古環境監理廠家檢測報告、產品合格證。隔聲窗應在開工后盡早實施。

聲屏障。

第三,水污染和環境風險控制工程。主要包括施工生產、生活廢水,以及公路服務管理設施,如服務區、停車區、收費站等排放的生活廢水等。

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