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環境部部長信箱:關于環境風險物質判定等七個問題的回復

2021-05-25 09:34:16

環境部部長信箱:關于環境風險物質判定等七個問題的回復

關于環境風險物質的判定的回復

來信:

  《企業 突發環境事件風險分級方法》附錄A中未列出的物質(經判定也不屬于第八部分),是否可認定其不屬于環境風險物質。例如金屬鈉屬于危險化學品重大危險源,但不在《企業 突發環境事件風險分級方法》附錄A中,叔丁醇為易燃物,也不在《企業 突發環境事件風險分級方法》附錄A中 

回復:

  有毒有害化學品種類多、數量大,《企業突發環境事件風險分級方法》環境風險物質清單依據我國《危險化學品重大危險源辨識》、美國環保局《化學品事故防范法規》、我國歷史環境事件中出現的污染物名錄、歐盟《塞維索指令》等提出,第八部分按照健康危險急性毒性物質、危害水環境物質等分類給出了環境風險物質臨界量,對于不在附錄A中的化學品,可不識別為環境風險物質。 需要說明的是,隨著研究和認識的深入,物質清單應不斷補充、完善和動態更新。企業可根據自身涉及的化學品及可能的突發環境事件情形,補充和確定突發環境事件環境風險物質。

關于城鎮污水處理廠水質采樣頻次問題咨詢的回復

來信:

  現行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)中“3.1.4 取樣與監測” 部分規定:“4.1.4.2 取樣頻率為至少每 2h 一次,取 24h 混合樣,以日均值計?!?1、關于環保部門現場檢查中排污監測方法問題的解釋(原環境保護總局公告 2007年第16號)中規定:環保部門在對排污單位進行監督性檢查時,可以環保工作人員現場即時采樣或監測的結果作為判定排污行為是否超標以及實施相關環境保護管理措施的依據;2、《環境行政處罰辦法》第三十七條規定:環境行政主管部門在對排污單位進行監督檢查時,可以現場即時采樣,監測結果可以作為判定污染物排放是否超標的依據?;鶎釉谏鷳B環境部門在執法過程中可能會遇到這種情況:對城鎮污水處理廠現場檢查過程中發現異常,隨即對其出口水水質進行即時采樣,采樣監測結果顯示超標。城鎮污水處理廠運營單位以未按排放標準中相關規定采樣,即采集24小時混合樣而對現場即時采樣監測結果不予認可,導致以超標處罰無法實現。為此生態環境部門執法人員和環境監測人員應該怎么做?

回復:

  《關于環保部門現場檢查中排污監測方法問題的解釋》(環境保護總局公告2007年第16號),規定:“排放標準中規定的污染物排放方式、排放限值等是判定排污行為是否超標的技術依據,在任何時間、任何情況下,排污單位的排污行為均不得違反排放標準中的有關規定?!?《環境行政處罰辦法》(環境保護部令第8號)第三十七條規定:“環境保護主管部門在對排污單位進行監督檢查時,可以現場即時采樣,監測結果可以作為判定污染物排放是否超標的證據?!?以上部令和公告現行有效。

關于事故應急池建設方式及容積計算問題的回復

來信:

  對使用到化學品的工貿企業環境應急預案評審時,各地專家對事故應急池的建設方式和容積計算存在不同的意見,如有些專家認為污水處理系統的調節池剩余容積可以用作事故應急池使用,但有些專家不認可。另外在事故應急池容積的計算上,有些專家認為可以利用企業內的雨水管網、生產車間(在車間出入口設置漫坡形成收集空間)收集部分事故廢水,因而在計算事故應急池容積時作為V3(發生事故時可以轉輸到其它儲存或處理設施的物料量)計算,得出不需建設事故應急池或事故應急池建設容積較小的結論。由于目前已有的關于事故應急池計算的技術文件中并未對事故應急池建設方式及事故廢水收納方式(是否可以兼用還是只能專用)予以明確,各地環保部門的標準也不一樣。請問是否可以給個具體的指導意見? 

回復:

  目前,涉及到事故應急池的規范性文件主要有《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ169-2018)《化工建設項目環境保護設計規范》(GB50483-2019)《石化企業水體環境風險防控技術要求》(Q/SH 0729-2018)等。實踐中,有的企業在事故發生后,利用圍堰、防火堤、排水設施等暫存事故廢水,有效控制了事故廢水不進入外環境。企業可參考上述文件中相關要求和計算公式,結合自身特點,設計、建設、管理事故應急池。當項目環境影響評價報告對事故應急池有要求時,應按相關要求建設事故應急池。根據《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ169-2018)和《化工建設項目環境保護設計規范》(GB50483-2019)有關規定,事故應急池宜采取地下式,使事故廢水重力流排入。關于事故應急池是否可以兼用,目前尚無明確規定,企業可參考《石化企業水體環境風險防控技術要求》(Q/SH 0729-2018),結合自身實際,規范使用和管理。


關于環辦大氣函(2020)340號的一些疑問的解答

來信:

  環辦大氣函(2020)340號重污染天氣重點企業:工業涂裝績效分級指標330頁無組織排放2、VOCs物料存儲于密閉容器或包裝袋中,盛裝VOCs物料的容器或包裝袋存放于密閉負壓的儲庫、料倉內,我的理解是VOCs物料存儲于密閉容器中就行(尚未開封使用),不需要再放置在密閉負壓的儲庫、料倉內,需要放置在密閉負壓的儲庫、料倉內的應是含VOCs物料的空容器或包裝袋,不知理解是否正確?

回復:

  根據《揮發性有機物無組織排放控制標準》(GB 37822-2019),盛裝VOCs物料的容器或包裝袋應存放于室內,或存放于設置有雨棚、遮陽和防滲設施的專用場地;盛裝VOCs物料的容器或包裝袋在非取用狀態時應加蓋、封口,保持密閉。因此,結合《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》(環辦大氣函〔2020〕340號)文中工業涂裝行業無組織排放相關要求,就您所提到的“未開封使用的VOCs物料”,可存儲在密閉容器后,再置于上述提及的室內或專用場地。另外,A、B級企業VOCs物料廢包裝物等應放置在密閉負壓的危險廢物儲存間。 


關于鐵路專用線噪聲檢測及執行標準問題的回復


來信:

 ?。?)根據《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》(GB12525-90),鐵路噪聲測量時間為晝間、夜間各選在接近其機車車輛運行平均密度的某一個小時;另外,《鐵路沿線環境噪聲測量技術規定》(TBT3050-2002)中也要求測量時段一般不應小于1小時,測量時段內通過的列車一般不應小于6列車。但是有些項目列車車次較少,晝間和夜間平均只有一趟列車經過,通過敏感點的時間只有不到一分鐘,請問這種情況鐵路噪聲應該怎么檢測,是讀取列車經過時的瞬時值,還是按照要求測1個小時?(2)《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》(GB12525-90)及《鐵路邊界噪聲限值及測量方法》(GB12525-90)修改方案中規定了鐵路邊界30米處的噪聲限值,對一既有鐵路項目進行噪聲檢測時,發現鐵路邊界30米處噪聲值滿足鐵路邊界噪聲限值要求,但是距離鐵路30米以內的敏感點噪聲檢測值不能滿足鐵路邊界晝間70dB(A)、夜間70dB(A)的限值要求,目前鐵路相關標準中未曾有鐵路邊界30米內的噪聲限值要求,請問這種位于鐵路邊界30米以內的環境敏感點應執行什么標準?

回復:

  一、按照《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》(GB12525-90),鐵路邊界噪聲測量時間為“晝間、夜間各選在接近其機車車輛運行平均密度的某一個小時”,對于晝間和夜間平均只有一趟列車經過的情況,也應按照該標準要求測量1小時,必要時,晝間或夜間分別進行全時段測量。二、距離鐵路30米以內的環境敏感點噪聲檢測,建議按照《聲環境質量標準》(GB3096-2008)的相關要求開展。按照《聲環境質量標準》(GB3096-2008),鐵路專用線不屬于鐵路干線(交通干線),按所屬聲環境功能區(0類、1類、2類、3類)執行相應的環境噪聲限值。

關于黃金行業清潔生產評價指標體系中參數選取的回復

來信:

  《黃金行業清潔生產評價指標體系》(露天開采)中二級指標“單位產品取水量”分子如何選取,是否用礦坑涌水量來計算?

回復:

  《黃金行業清潔生產評價指標體系》中表4-1黃金采礦(露天開采)企業清潔生產評價指標體系中的“單位產品取水量”,是對露天采礦生產使用各種常規水資源提取水量多少進行的規定。根據《工業企業產品取水定額編制通則》(GB/T 18820-2011),“單位產品取水量”是指“企業生產單位產品需要從各種常規水資源提取的水量。注:工業生產的取水量,包括取自地表水(以凈水廠供應水量)、地下水、城鎮供水工程,以及企業從市場購得的其他水或水的產品(如蒸汽、熱水、地熱水等)的水量。其中工業生產包括主要生產、輔助生產和附屬生產”?!皢挝划a品非常規資源取水量”是指“企業生產單位產品從各種非常規水資源提取的水量。注:工業生產的非常規水資源取水量是指企業取自海水、苦咸水、礦井水和城鎮污水再生水等的水量,以凈化后或淡化后供水計量”。礦坑涌水是露天采礦生產過程中產生的地下涌水,性質同地下開采生產過程中產生的礦井水。根據GB/T 18820-2011,礦坑涌水屬非常規水資源。因此,《黃金工業清潔生產評價指標體系》中表4-1黃金采礦(露天開采)企業清潔生產評價指標體系中的“單位產品取水量”分子選取時,不包括礦坑涌水量。


關于電鍍鍍鉻是否對鉻酸霧申請總量的回復


來信:

  電鍍為重金屬行業,鍍鉻廢氣排放鉻酸霧,請問,鉻酸霧是否需要申請廢氣中鉻的總量?

回復:

  電鍍廢氣中鉻酸霧所占比例較小,鉻酸霧經凈化處理后排放的鉻濃度很低,《排污許可證申請與核發技術規范 電鍍工業》(HJ855—2017)中未要求電鍍工業排污單位明確廢氣中總鉻或六價鉻的許可排放量。電鍍廢氣中的鉻酸霧也未納入重點重金屬污染物排放總量控制范圍,目前無需申請鉻的總量。


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