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土壤修復方案編制的工作程序有哪些?污染土壤的治理修復,還要編制環評嗎?

2021-07-24 09:59:08

土壤修復方案編制的工作程序有哪些?污染土壤的治理修復,還要編制環評嗎?

2021年2月23日,生態環境部組織編制了《建設用地土壤污染風險管控和修復從業單位和個人執業情況信用記錄管理辦法(試行)(征求意見稿)》,勢在規范和加強建設用地土壤污染風險管控和修復從業單位和個人執業情況的信用記錄管理,增強從業單位和個人誠信自律意識和信用水平,由此可見生態部門加大對土壤修復環節的重視。

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地塊土壤修復方案編制的工作程序如圖 1 所示。


地塊土壤修復方案編制分為以下三個階段:

1 選擇修復模式:在分析前期污染土壤污染狀況調查和風險評估資料的基礎上,根據地塊特征條件、目標污染物、修復目標、修復范圍和修復時間長短,選擇確定地塊修復總體思路。

2 篩選修復技術:根據地塊的具體情況,按照確定的修復模式,篩選實用的土壤修復技術,開展必要的實驗室小試和現場中試,或對土壤修復技術應用案例進行分析,從適用條件、對本地塊土壤修復效果、成本和環境安全性等方面進行評估。

3 制定修復方案:根據確定的修復技術,制定土壤修復技術路線,確定土壤修復技術的工藝參數,估算地塊土壤修復的工程量,提出初步修復方案。從主要技術指標、修復工程費用以及二次污染防治措施等方面進行方案可行性比選,確定經濟、實用和可行的修復方案。

另,總體要求修復方案要全面和準確地反映出全部工作內容。報告中的文字應簡潔和準確,并盡量采用圖、表和照片等形式描述各種關鍵技術信息,以利于后續土壤修復工程的設計與施工。


污染土壤的治理修復,還要編制環評嗎?

提問:

項目采用固定穩定化、化學淋洗和熱脫附等工藝處理接受的污染土壤,項目運營過程中會產生廢氣、生產廢水及固體廢物,以上均已考慮通過相應的治理設施進行處理。項目的國民經濟行業類別為N7726土壤污染治理與修復服務。

根據2018版名錄“三十四、環境治理業 102污染場地治理修復”,應做環境影響報告表。2021版名錄把這一環評類別刪掉了,污染場地治理修復不納入環評管理。

那么這個項目是應該豁免,還是按照2021版名錄中103項“一般工業固體廢物(含污水處理污泥)、建筑施工廢棄物處置及綜合利用”有關規定編制報告表?

回答:

建議結合污染土壤的性質,若不屬于危險廢物,則可參照《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)》第103項“一般工業固體廢物(含污水處理污泥)、建筑施工廢棄物處置及綜合利用”有關規定,編制環境影響報告表。鑒于該名錄由生態環境部制定,若仍有疑問,請徑向生態環境部咨詢。

有關土壤治理的問題:

問:土壤污染隱患排查制度主要包括什么內容?

答:土壤污染隱患排查制度主要包括建立相應機構和人員隊伍、確定組織實施形式,制定并實施排查工作計劃,制定并實施隱患整改方案,建立隱患排查檔案并按要求保存和上報等。建立制度,即為一以貫之,重點監管單位應當始終堅持按制度排查隱患,保證防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散措施是持續的、有效的。

問:土壤污染隱患排查需要多久開展一次?

答:重點監管單位原則上應在《指南》發布后一年內,以廠區為單位開展一次全面、系統的土壤污染隱患排查,新增重點監管單位應在納入土壤污染重點監管單位名錄后一年內開展。之后,原則上針對生產經營活動中涉及有毒有害物質的場所、設施設備,每2-3年開展一次排查。對于新、改、擴建項目,應在投產后一年內開展補充排查。考慮到不同行業有不同的特點,《指南》規定重點監管單位可以結合行業特點和生產實際,對排查頻次和排查范圍進行優化調整,也就是不搞一刀切。重點監管單位開展土壤和地下水自行監測結果存在異常的,也應及時開展土壤污染隱患排查。

問:重點監管單位應該如何開展土壤污染隱患排查工作?

答:原則上,應從以下三個方面開展排查和整改,一是排查重點場所、重點設施設備本身和管理上是否存在缺陷;二是排查在發生滲漏、流失、揚散的情況下,是否具有防止污染物進入土壤的設施;三是排查是否有能有效、及時發現并處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設施或者措施。重點監管單位是土壤污染隱患排查工作的實施主體,可根據自身技術能力情況,自行組織開展排查,也可以委托相關技術單位協助完成排查。

問:重點監管單位可以采取什么措施降低土壤污染隱患? 

答:土壤污染隱患取決于土壤污染預防設施設備(硬件)和管理措施(軟件)的組合。重點監管單位可以采取有關預防設施和措施的組合,更大限度降低土壤污染隱患。比如在預防設施方面,采取單層鋼制儲罐加陰極保護系統,或雙層儲罐加泄漏檢測裝置;在預防措施方面,對陰極保護系統、泄漏檢測裝置定期檢查和日常維護,確保其正常運行。《指南》的附錄針對相關設施設備,列舉了可更大限度降低土壤污染隱患的預防設施和措施的組合,供企業參考。企業可根據生產實際進行優化和調整。

問:為什么要建立隱患排查檔案?

答:隱患排查檔案是開展土壤污染狀況調查評估和管理部門監管的重要資料?!吨改稀芬幎ㄖ攸c監管單位應長期保存土壤污染隱患排查檔案。土壤污染隱患排查檔案包括但不限于:土壤污染隱患排查報告、定期檢查與日常維護記錄單、隱患排查臺賬、隱患整改方案、隱患整改臺賬等內容。


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