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再談建設項目內蒙古竣工環境保護驗收變化

2021-08-30 11:05:48

日前,生態環境部發布了《關于部分生態環境規章和規范性文件公開征求廢止、修改意見的函》。該表就廢止《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》(原國家環??偩至畹?3號)征求意見。

內蒙古竣工環境保護驗收公司身為長期從事環境影響評價與竣工環保驗收的業內人士,不由得感慨。在新的時代,生態環境保護要求和“放、管、服”的總體思路對建設項目環境保護驗收的影響和要求逐漸明晰。

1、工程竣工環境保護驗收的依據和原始管理方式。

(1)建設項目環境保護竣工驗收的依據。

一九九八年十一月二十九日,中華人民共和國國務院令第253號頒布了建設項目環境保護管理條例,規定“第十七條、編制環境影響報告書、環境影響報告的建設項目竣工后,建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序,對配套環境保護設施進行驗收。在環境保護設施驗收過程中,建設單位應如實查驗、監測、記錄建設項目環境保護設施的建設、調試情況,不得弄虛作假。除非根據國家規定需要保密的情況,建設單位應當向社會公開驗收報告。

按照《建設項目環境保護管理條例》等相關法律、法規的規定,制定本辦法。本辦法是為了加強建設項目竣工環境保護驗收管理,監督環境保護設施與建設項目主體工程同時投產或使用,以及落實其他需要配套采取的環境保護措施,并實施環境保護驗收工作,主要內容有“第五條、國務院環境保護設施與建設項目主體工程同時投產或使用,以及其他需要配套采取的環境保護措施,其中主要內容有:第五條、國務院環境保護登記表的建設項目竣工環境保護驗收工作,以及實施環境保護驗收工作??h以上地方人民政府環境保護主管部門根據環境影響報告書(表)或環境影響登記表的審批權限,負責建設項目環境保護竣工驗收?!董h境保護驗收監測報告》(表),由建設單位委托經環境保護行政主管部門批準具有相應資質的環境監測站或環境放射性監測站編制。環保驗收調查報告(表),由建設單位委托經環境保護行政主管部門批準、具有相應資質的環境監測站或環境放射性監測站,或者編制環境影響評價單位。負責本工程項目環境影響評價的單位不得同時承擔該項目環境保護驗收調查報告(表)的編制。接受環境保護驗收監測或者驗收調查工作的單位,對驗收監測或驗收調查結論負責。

(2)建設項目環境保護驗收后原有的管理方式。

工程竣工后,建設單位應當向有審批權的環境保護部門(原審批環評),申請竣工環境保護驗收。工程竣工環境保護驗收單位的資質也經過了市場篩選、政府采購等方式。

2、現行的施工項目環境保護驗收的依據和管理方式。

(1)建設項目環境保護竣工驗收的依據。

2016年,國務院修訂《建設項目環境保護管理條例》(中華人民共和國國務院令第682號),國務院對《建設項目環境保護管理條例》(2017年10月1日生效)進行了修訂。第17條建設項目竣工后,建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序,對配套建設的環境保護設施進行驗收,并編制驗收報告。在環境保護設施驗收過程中,建設單位應如實查驗、監測、記錄建設項目環境保護設施的建設、調試情況,不得弄虛作假。除非根據國家規定需要保密的情況,建設單位應當依法向社會公開驗收報告。

工程竣工環境保護驗收內蒙古竣工環境保護驗收哪家好由生態環境行政主管部門審批改為建設項目自行驗收。

為了貫徹新修訂的《建設項目環境保護管理條例》,2017年11月,環境保護部印發了《關于發布建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》的《建設項目竣工環境保護管理條例》,并于2017年11月印發了《關于實施項目竣工環境保護的暫行辦法》?!兜谖鍡l.建設單位不具備編制驗收監測(調查)報告能力的,可以委托有能力的技術機構編制。施工單位對接受委托的技術機構編制的驗收監測(調查)報告結論負責。承建單位和受權的技術機構之間的權利義務關系,以及受權的技術機構應承擔的責任,可以通過合同形式約定。

(2)管理模式。

《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》規定:“建設項目竣工后,建設單位應當如實記錄、記錄建設項目環境保護設施的建設和調試情況,編制驗收監測(調查)報告。

施工單位應在驗收監測(調查)報告編制完畢后,根據驗收監測(調查)報告結論,逐個檢查是否存在本辦法第八條所列驗收不合格的情況,提出驗收意見。有問題的,建設單位應當進行整改,整改完畢后再提出驗收意見。

在驗收公示期滿后5個工作日內,建設單位應登錄國家建設項目竣工環境保護驗收信息平臺,填寫建設項目基本信息、環境保護設施驗收信息等信息,并進行環境保護。

3、建筑工程竣工環境保護驗收調查單位變更要求。

在2017年修訂的《建設項目環境保護管理條例》和《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》之前。貫徹落實國家環??偩至畹?3號《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》。原有的建設項目環境影響評價單位不承擔竣工環境保護調查工作。

《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》于2017年10月1日生效后,《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》對建設項目竣工環境保護調查單位的資質條件不做要求,可由其自行編制調查報告。

但是,原環境保護部在2017年11月發布了《關于發布建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》(國環規環評[2017]4號)的通知,因為它并未同時公布《建設項目竣工環境保護驗收辦法》。所以在具體的從業中,難免會有一絲絲的心虛。

但《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》(原國家環??偩至畹?3號)適用于作為行政許可事項的建設項目竣工環境保護驗收。經修訂的《建設項目環境保護管理條例》,取消了竣工環境保護驗收許可,改為由建設單位自行驗收。為此,《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》不再適用,建設項目竣工環境保護驗收工作應按《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》(國環規)執行。

此次生態環境部廢止的《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》,不僅是對規章制度的統一要求,更是對“放、管、服”工作深入推進的一次,其在建設項目竣工環境保護驗收工作中的重要意義,內蒙古竣工環境保護驗收價格必將在生態環境保護的歷史上寫下一筆大筆。

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