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采掘類環境影響評價

2020-07-13 17:11:21
采掘類環境影響評價
詳細介紹:

內蒙古環評環境影響評價法的修訂:7月2日,習大大簽署主席令,修訂了《環評法》等六部法律。新修訂環評法有幾個方面的變化:提高了處罰額度。未批先建的,「 處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款」,這一條在今年的《建設項目環境保護管理條例》征求意見稿里面就出現了,相當激進的創新。如果是大型建設項目,投資1個億,上限就可以罰款500萬。BUT,這個項目投資總額在實踐中怎么界定?企業自己說一個數,還是環評測算一個數,是發改委立項的數字,還是可行性研究報告的數字,還是實際資本,還是實際購買設備數字?這可是個大問題。環保法規這幾年狂飆突進,大氣法罰款額度直接躍升為「十到一百萬」,水污染防治條例從以月為基數罰款調整為以年為基數罰款,另外還有按日計罰等等,排放標準方面搞「超凈排放」??傊?,這幾年的口號就是既然生病,藥不能停。BUT,經濟新常態下,出臺如此嚴苛的法律,怎奈投鼠忌器!

調整細化了部分條款。罰款后面是「可以責令恢復原狀」,這句話是和新《環保法》相匹配,把原來的「 責令停止建設,限期補辦手續;逾期不補辦手續的,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款 」給去掉了,不再設置責令補辦的緩沖期。簡化了部分流程,去掉了水土保持的水行政部門審查、環境影響評價登記表改為備案制。去掉了一些歷史遺留條款,主要是「 該項目審批部門不得批準其建設 」這種,市場經濟時代已經不再區分該項目審批部門了。細化了一部分描述,比如「 已經進行了環境影響評價的規劃包含具體建設項目的,內蒙古環評規劃的環境影響評價結論應當作為建設項目環境影響評價的重要依據」。

總有人在問,環境影響評價行業Z近兩年不好做了,環評的地位下降了,還要不要進環評行業?個人認為,環評本身的作為我國環境管理的核心的地位很長一段時間內不會發生變化,「預評價-實施-監管-日常評估(排污許可證)-后評價」的管理邏輯還在繼續強化,環評行業本身還會有一個穩定的未來,《關于進一步加強環境影響評價違法項目責任追究的通知》、《建設項目環境影響后評價管理辦法(試行)》、《建設項目環境保護事中事后監督管理辦法(試行)》都強調了這一點,《環評法》的修訂也再次確定了這一點。這兩年情況不太好,主要有兩個方面的情況:

一是整體經濟形勢下滑造成新項目減少,環評是項目建設的必備環節,也是非常清晰的經濟風向標,一旦實體經濟投資下降,環評是首批遭殃的;

二是環評單位脫鉤的工作還在繼續推進。說實話,兩年前沒有想到事情會發生成這個樣子:確實有一批大型環評單位轉向市場,獨立或者被收購(廣西環科院),但同時又有一批具有很強的技術力量的甚至是排名全國前十位的環評單位,無法擺脫事業單位的歷史羈絆,以整體放棄環評業務的方式離開了市場。要知道一個好的環評機構資質估值都在幾千萬甚至上億元。內蒙古環評這部分空缺會造成一定程度的混亂,也為未來帶來了機會。

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