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土壤修復治理階段性監理

2020-07-15 15:53:19
土壤修復治理階段性監理
詳細介紹:

內蒙古環評土壤修復行業未來該如何發展?土壤修復規模具有較大發展空間:我國土壤修復行業目前在生命周期中所處的位置仍是起步成長階段。當前我國土壤修復產業的產值尚不及環保產業總產值的 1-2%,而這一指標在發達國家的土壤修復產業中已經達到 30%以上。預期隨著國家宏觀和行業政策對土壤修復重視度提高,以及相對完善的土壤修復管理體系構建,未來將會產生更多的土壤修復項目,市場需求將擴張,土壤修復規模將迎來巨大的提升空間。

政府宏觀層面調控力度加強:近年來,國家在宏觀政策層面上對土壤污染修復行業支持力度在逐步加大,逐步制定相關政策、法規,形成完善的環境保護體系。根據土壤修復產業資金來源嚴重不足的情況,我國采取兩條路的方式進行應對,一是嚴格按照“誰污染、誰治理”的理念,保證修復資金的來源;二是根據本國國情,發展一套具有中國特色的土壤修復理念,從發布的“土十條”相關政策來看,現行對污染土壤治理的理念是從“防”和“控”入手,來實現土壤安全利用為目的,并非是投入幾萬億的資金將污染土壤徹底修復。實現土壤的安全利用,既可以依賴工程修復,也可以通過成本更加低廉的藥劑或調整場地用途等方式實現。

技術是推動產業發展的關鍵助力之一:從上世紀80年代起,我國科研工作者就關注各類土壤污染狀況,涉足大量基礎性工作。在全面鋪開土壤修復產業后,土壤修復技術的鉆研探索便成為這一階段的主要內容。經過多年的實踐,在土壤修復技術方面取得長足的進步,但在技術應用方面仍不夠多樣化。重金屬方面多數采用固化/穩定化;而有機污染則偏向于熱解析。內蒙古環評因此,應進一步加大科研的投入力度,著重研發環境友好型的土壤修復技術。著力研發高修復效率技術,切實降低土壤修復成本。目前我國土壤修復技術和國際先進水平相比仍有很大差距,主要體現為市場主流土壤修復技術構成的不同,隨著土壤修復市場深化,新技術成本逐步下降,在土壤修復更加關注其生態和社會效應的情況下,新的前沿的土壤修復技術將更受歡迎。

細分領域專業性強的技術企業脫穎而出:2019年是第二次全國污染源普查的收官之年,預計環境調查與風險評估、全國詳查、污染場地修復方案與風險管控方案設計等咨詢類項目將有所增長?!锻寥牢廴痉乐畏ā返某雠_將逐步推動土壤污染防治產業結構調整和優化;隨著公眾對土壤污染防治工作的關注度上升,將促使污染場地修復項目、地下水修復項目持續增長。隨著政策的不斷完善、技術的持續升級以及修復標準的逐步細化,行業壁壘將明顯提升,預計相關企業數量的增速將放緩,先期進入土壤修復行業的龍頭企業具備更強的競爭力,一些在細分領域專業性強的技術企業也將脫穎而出。

多種商業模式成為未來發展重要方向:資金問題是土壤修復行業面臨的一大難題。目前土壤修復資金主要來自于政府,其次是污染企業和土地開發商,包括產業農業化開發商和房地產開發商。然而,依靠政府主導的資金投入無疑使得行業發展受到財政政策特別是財政負擔影響,因此,探索土壤修復行業商業模式的過程中需要著重考慮資金來源的解決辦法。從成熟國家來看,土壤修復企業可以選擇多種商業模式——BOT/BT 模式、EPC 模式、PPP 模式。其中我國目前比較多見的是 EPC 模式。從我國土壤修復行業的發展前景來看,BOT 模式具有更加靈活的資金融通方法,同時對土壤修復企業的激勵作用更為明顯;而隨著國內 PPP 模式的來臨,修復產業的 PPP 模式為行業發展帶來更多的創新思路,以“特許經營、購買服務和股權投資”三種方式的政企合作能有效緩解政府財政壓力,并通過財政資金杠桿作用撬動社會資本的投入,內蒙古環評讓社會資本融合到修復產業中,是未來我國積極探索的盈利模式。

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